原創(chuàng) 覆言 

位于華盛頓特區(qū)賓夕法尼亞大道的白宮，是美國總統(tǒng)最主要的辦公地點(diǎn)，及其家庭的官邸住所。在大多數(shù)的時(shí)間，總統(tǒng)會(huì)在白宮處理公務(wù)、會(huì)見賓客，亦是緊急狀態(tài)的避難場所。

因此，白宮設(shè)置了非常多的聯(lián)邦政府官員，幫助總統(tǒng)進(jìn)行日常工作，以及生活起居。根據(jù)維基百科的數(shù)據(jù)，美國總統(tǒng)行政辦公室（主要是白宮）的工作人員約有1800名，下設(shè)30多個(gè)辦公室或單位組織。

例如大家比較熟悉的，國家安全顧問辦公室、白宮新聞辦公室、國家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、第一夫人辦公室等等。

白宮幕僚長齊恩特與總統(tǒng)

有朋友會(huì)問，這么多的官員、工作人員，有沒有統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理的人的呢？有，那就是白宮辦公廳主任，又稱為白宮幕僚長。

“美國總理”

白宮幕僚長不是一個(gè)法律意義上的職位，但是總統(tǒng)的內(nèi)閣成員。自從1946年以來，隨著總統(tǒng)的權(quán)力不斷擴(kuò)大、工作量日益增多，每一位總統(tǒng)都在白宮設(shè)置了幕僚長的職位。

與其他內(nèi)閣成員不同，白宮幕僚長只需要總統(tǒng)任命就可以了，不需要經(jīng)過國會(huì)參議院的投票確認(rèn)。這也確保了，幕僚長是總統(tǒng)最親密、最信任的內(nèi)閣官員。因?yàn)?，總統(tǒng)的工作日程、吃喝拉撒，以及整個(gè)白宮的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，都?xì)w幕僚長負(fù)責(zé)。

前總統(tǒng)特朗普與幕僚長普里巴斯

因?yàn)椋讓m幕僚長不是一個(gè)法定的職位。所以，他的具體工作內(nèi)容是不固定的。但通常情況下，總統(tǒng)會(huì)賦予他非常多的職責(zé)；越是能夠獲得總統(tǒng)的信任，他的權(quán)力就越大?？梢哉f，整個(gè)白宮范圍內(nèi)，除了總統(tǒng)，他是權(quán)力最大的官員。

我們知道，美國是實(shí)行總統(tǒng)制的國家，沒有設(shè)置總理的職位。因此，很多人將白宮幕僚長戲稱為“美國總理”，或者“第二總統(tǒng)”。

前總統(tǒng)奧巴馬與幕僚長伊曼紐爾

具體的工作

最初，白宮幕僚長被視為總統(tǒng)的私人秘書、首席顧問，是咨詢性的職位。后來，隨著總統(tǒng)職權(quán)的擴(kuò)大，以及總統(tǒng)行政辦公室的擴(kuò)充，白宮幕僚長變成了一個(gè)管理性的職位。

在形容自己的白宮幕僚長時(shí)，前總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬說道：“幕僚長需要做大量的艱苦工作，突破大量的阻擋和鏟斷，才能取得重大突破?！?/p>

一般來說，白宮幕僚長的具體工作有以下幾點(diǎn)：

第一，幫助總統(tǒng)挑選白宮的高級官員，并監(jiān)督他們的工作；

第二，設(shè)計(jì)、管理白宮的幕僚工作系統(tǒng)；

第三，控制進(jìn)入橢圓形辦公室的人流；

第四，管理總統(tǒng)辦公桌上的文件，決定文件的擺放和順序；

第五，指導(dǎo)、管理和監(jiān)督所有政策制定；

第六，保護(hù)總統(tǒng)的政治利益；

第七，與國會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人、內(nèi)閣部長和政府外政治團(tuán)體談判立法和撥款，以執(zhí)行總統(tǒng)的政策；

第八，就任何問題向總統(tǒng)提供建議。

再次說明，因?yàn)榘讓m幕僚長不是一個(gè)法定的職位，所以具體工作是不固定的。有些幕僚長會(huì)非常強(qiáng)勢，例如前總統(tǒng)唐納德·特朗普的幕僚長約翰·凱利。他被人偷錄了一段音頻，說道：“所有的工作人員都是為我工作，而不是為總統(tǒng)?！?/p>

霍爾德曼

還有前總統(tǒng)理查德·尼克松的幕僚長H·R·霍爾德曼，被認(rèn)為是權(quán)力最大、最嚴(yán)厲的幕僚長。他對白宮的幕僚系統(tǒng)進(jìn)行了重大的改革，提升了白宮的辦事效率，并影響至今。他嚴(yán)格控制總統(tǒng)每天面見的官員，并經(jīng)常代替總統(tǒng)與官員會(huì)談。后來，因?yàn)椤八T事件”，他被判處18個(gè)月監(jiān)禁。

由于職位比較敏感、工作強(qiáng)度大等等原因，白宮幕僚長的任期都比較短，平均只有18個(gè)月。總之，能當(dāng)上白宮幕僚長的，都不是一般人；如果能把這個(gè)職位做好，更不是等閑之輩。

原標(biāo)題：《在白宮，除了美國總統(tǒng)，誰是權(quán)力最大的官員？》

閱讀原文