再見唐家?guī)X

　　土地沒有進(jìn)入市場進(jìn)行招拍掛，就沒法進(jìn)入一般開發(fā)的貸款流程。王志軍覺得，國家針對試點(diǎn)還應(yīng)該推出相應(yīng)的金融政策。否則，“資金有難度”--- 與蓋好兩個(gè)新小區(qū)的目的不同，這次的資金問題涉及村民今后的生存問題

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　　《瞭望東方周刊》記者齊岳峰 | 北京報(bào)道

　　北京城區(qū)西北角，西北旺鎮(zhèn)，唐家?guī)X地區(qū)，已經(jīng)不再有蟄伏的青春。

　　兩座新小區(qū)構(gòu)成的“新城”里，行者寥寥。至于原來被自嘲為“蟻?zhàn)濉本奂摹袄铣恰?，目光所見只留有不?0棟建筑。

　　而不久的將來，它們可能會與那些曾經(jīng)浪跡于此的年輕人一樣，從這里消失。

　　這場改變，被納入北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部“50個(gè)重點(diǎn)村” 改造的宏大敘事之中。這個(gè)投資超過1800億元人民幣的巨量工程，承載了土地?cái)U(kuò)容、人口調(diào)控等多種期望，因而對于大北京有著諸多現(xiàn)實(shí)意義。

　　曾一直徘徊在聚光燈外的本地村民，成為這次變化的主角。背靠中國最具政策資源優(yōu)勢的都市，幾千名村民正在政策空間中奮力探索自己的未來。

　　因?yàn)?，這并不是一個(gè)因拆遷、征地而一夜暴富的故事。確切點(diǎn)說，它是北京在環(huán)境、資源壓力之下，用種種約束進(jìn)行的一次城鎮(zhèn)化試驗(yàn)。

　　2014年的第一場雪，唐家?guī)X告別改造完成后的第一個(gè)冬天。

　　老城

　　北京的冬天，沒有霧霾的時(shí)候，通常伴隨著強(qiáng)硬的寒風(fēng)。

　　輕軌13號線西二旗站，乘車再向西北行進(jìn)約10分鐘---這是當(dāng)年“蟻?zhàn)濉比諒?fù)往來的行程---直到京包高速一側(cè)，舉目前望，就是當(dāng)初被輿論關(guān)注的 “唐家?guī)X老城”---這個(gè)帶有一些歷史意味的稱呼，是改造結(jié)束后當(dāng)?shù)厝藢Υ说耐ǚQ。

　　斑駁的白楊樹旁邊已經(jīng)沒有了從前擁擠的燒烤攤，寒風(fēng)吹過，只留下樹枝簌簌輕響?？罩幸廊豢v橫交錯(cuò)著各類電線，但與過去廣為流傳的照片比，已不可同日而語。

　　冬日的陽光里，也不會再有衣衫從臨街的窗口挑出來，成為令人擔(dān)心的導(dǎo)火索。更沒有人惺忪著雙眼，走出晦暗的簡易樓，在路邊的商店里買一包廉價(jià)香煙---現(xiàn)如今，在凋零的舊城里，只剩下零散的幾處門市。即便如此，仍不能確定，趟過凌亂的空地，能否敲得開它們緊閉的四門。

　　2009年秋天開始，剛剛還沉浸在“蝸居”悲蒼中的一些人，將目光聚集到了北京城鄉(xiāng)結(jié)合部的這塊土地。

　　“過去這半年，我在唐家?guī)X看到的記者比前4年看到的總數(shù)還要多?！币粋€(gè)租住于此的年輕人對媒體說---唐家?guī)X也因?yàn)檫@些被自嘲為“蟻?zhàn)濉钡哪贻p人而聲名在外。

　　人們通常所說的唐家?guī)X地區(qū)，其實(shí)由唐家?guī)X、土井兩個(gè)行政村構(gòu)成。

　　土井村現(xiàn)在戶籍人口1420人、外來人口1600人。土井村治保主任宋小濱告訴《瞭望東方周刊》，之前外來人口有1萬多人。

　　他說，轄有唐家?guī)X村、土井村的西北旺鎮(zhèn)曾有戶籍人口3萬人、非戶籍人口20萬人。如今后者已經(jīng)減至10萬余人。

　　離開的人，不少搬到了更遠(yuǎn)一些的韓家川、冷泉一帶。在2010年春天唐家?guī)X的房東們發(fā)出搬遷令之后，房客們紛紛在百度貼吧寫出了租住的新地址：回龍觀、霍營、六里屯、小牛坊每一個(gè)地名都代表著與市區(qū)完全不同的房租價(jià)格。

　　不過，如今在階段性改造完成后，村鎮(zhèn)干部們說，“兩個(gè)新區(qū)的3000多套房屋仍然歡迎他們回來?！?/p>

　　新房

　　“兩個(gè)新區(qū)”，就是“圖景嘉園”與“唐家?guī)X新城”---其實(shí)就是土井村和唐家?guī)X村的村民聚居地。

　　從老城切換到這里，頗有海市蜃樓的感覺：就在10分鐘前，周邊還是凌亂的老城與荒寂的冷冬，但紅白相間、干凈整潔的樓群就在轉(zhuǎn)過中關(guān)村公園后，突然出現(xiàn)了。

　　一色15層的嶄新住宅樓，在凜冽的寒風(fēng)中顯得干凈而挺拔。只是它們暫時(shí)的寂寥，與老城彼時(shí)的喧囂，構(gòu)成了明顯對比。

　　當(dāng)然，光鮮的樓群被夾在樹林與積土間，頗感突兀。與老城改造后的工程積土一同存在的，還有樓群周邊的工程圍墻---這顯示著工程的最后完成似乎還需要一些時(shí)間。

　　西北旺鎮(zhèn)規(guī)劃科科長楊景峰告訴《瞭望東方周刊》，兩個(gè)小區(qū)有29棟樓、4647套住房，其中唐家?guī)X835戶、土井355戶。2012年6月30日，新城迎來第一批住戶。

　　房子仍然可以用來出租。改造前，唐家?guī)X村村委會副主任董建華在唐家?guī)X老城曾經(jīng)花了5萬元建了10間出租房。搬入新居后，董建華名下的4套房中，用于出租每年可帶來10多萬元收入。

　　4647套住房中，如今有2000套房屋躉租給海淀區(qū)公租房管理機(jī)構(gòu)，剩下的又有一半被村民用來出租，這就是所說的3000多套。

　　“躉租房”是北京市城鄉(xiāng)結(jié)合部改造中的一個(gè)專有名詞，也被稱為“人才公租房”。

　　所謂“躉租”，是通過從農(nóng)民手中長期租賃富余的定向安置房，將這些房源納入公租房中，專項(xiàng)用于中關(guān)村科技園等重點(diǎn)企業(yè)工作人員的租賃居住和過渡周轉(zhuǎn)。

　　由海淀區(qū)公租房管理機(jī)構(gòu)與村民簽訂整體5年的合同，并負(fù)責(zé)為房屋進(jìn)行統(tǒng)一裝修，租戶可拎包入住。房管局每年定期將租金收益匯至居民賬戶。為加強(qiáng)管理，兩個(gè)村還各成立了一個(gè)物業(yè)公司。

　　西北旺鎮(zhèn)黨委委員王志軍覺得，這種模式是此次改造中最值得稱道的內(nèi)容之一。今后準(zhǔn)備在產(chǎn)業(yè)用地上建設(shè)的公租房，也會躉租給海淀區(qū)住管中心。

　　董建華告訴本刊記者，現(xiàn)在新城的房租，無客廳一居室每月1800元，有廳一居每月2100元至2300元，兩居3000元左右，三居3800元左右。

　　改造前，500平方米的出租屋可以分割為數(shù)十個(gè)十幾平方米的小房間，每間月租金在500元左右。源于可觀的收入，拆遷曾經(jīng)遭遇極大困難。

　　北京的媒體報(bào)道，改造中最多的一戶分到了11套安置房。只是，這些房子仍屬于集體建設(shè)用地。換句話說，土地的性質(zhì)和過去村民的平房一樣。這使它們在日后的產(chǎn)權(quán)變化中，將受到極大約束。

　　因?yàn)樗羞@些制度設(shè)計(jì)，是一個(gè)有名的試點(diǎn)：集體建設(shè)用地公租房試點(diǎn)。

　　試點(diǎn)

　　之前由于擔(dān)心借試點(diǎn)變相建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”，國土資源部對集體土地建設(shè)租賃房一直持謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　也正是這個(gè)原因，集體建設(shè)用地建設(shè)的公租房與“小產(chǎn)權(quán)房”被嚴(yán)格地區(qū)別開來：它的產(chǎn)權(quán)仍為農(nóng)村集體組織所有，不能出售給個(gè)人，只能配租給符合政府規(guī)定條件的家庭并納入統(tǒng)一規(guī)范管理。

　　在2012年1月獲批前，國土資源部還下發(fā)通知，未經(jīng)國土部批準(zhǔn)，一律不得利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房。

　　北京是第一個(gè)獲批試點(diǎn)的城市，唐家?guī)X是第一個(gè)啟動的試點(diǎn)。這項(xiàng)政策也在重點(diǎn)村改造中被寄予厚望：在集體土地上建租賃房的模式采用占地而非征地的方式，農(nóng)民會有租賃房屋收入的逐年分紅，收入持續(xù)穩(wěn)定。而且當(dāng)?shù)亍吧蠘恰鞭r(nóng)民可以參與公租房社區(qū)的物業(yè)管理，成為產(chǎn)業(yè)園區(qū)的工人，解決就業(yè)問題。

　　王志軍解釋說，目前安置房的房產(chǎn)證還沒辦下來，這些房子會按經(jīng)濟(jì)適用房管理，而今后集體土地上試點(diǎn)公租房的產(chǎn)權(quán)也會是村集體大產(chǎn)權(quán)證。

　　不過，也曾經(jīng)有報(bào)道說，這些房子的建設(shè)遇到過資金問題。村鎮(zhèn)干部證實(shí)，海淀區(qū)公租房管理機(jī)構(gòu)曾經(jīng)一次性將前3年租金提前支付給唐家?guī)X的兩個(gè)村子用于建設(shè)。

　　對于唐家?guī)X的資金運(yùn)行，村干部和鎮(zhèn)干部都說始終處于滾動當(dāng)中，很難有確切統(tǒng)計(jì)。

　　不過看得出，他們還是希望底商出租后的回流資金能夠沖抵一部分建設(shè)投入。

　　入住公租房需要經(jīng)過北京市的一系列既定程序，大致說就是一個(gè)“打分”的過程。最終通過“搖號”獲得入住者，還可以得到10%的政府補(bǔ)助。

　　鎮(zhèn)里也與周邊學(xué)校合作，將房屋租給學(xué)校用作員工宿舍，大量信息產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員也將成為本地區(qū)新的住戶。

　　經(jīng)過這樣一系列改造，唐家?guī)X的外來戶們當(dāng)然不一樣了。

　　其實(shí)比較關(guān)鍵的問題是：這次改造并沒有多少土地符合傳統(tǒng)“征地”的概念。一方面是安置房都建設(shè)在集體建設(shè)用地上，沒有征地的過程。另一方面，雖然絕大部分土地都被用來建設(shè)中關(guān)村森林公園---北京“綠隔”的一部分，但由于是占地，政府只支付占地費(fèi)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于征地補(bǔ)償。

　　在西北旺鎮(zhèn)規(guī)劃科副科長王慧穎的印象中，至少到目前，村里并未獲得大量補(bǔ)償資金。

　　這樣，無論土井還是唐家?guī)X的村集體，都很難像過去的“城中村”改造那樣，通過土地整理獲得“生地”、上市在招拍掛后獲得收益。換句話說，不可能用地級差獲得巨額土地收入。

　　總之，這不再是一個(gè)因?yàn)楦脑?、拆遷、征地一夜暴富的故事，產(chǎn)業(yè)也成為改造后兩個(gè)村子不得不考慮的問題。

　　產(chǎn)業(yè)

　　王志軍說，改造前兩個(gè)村子靠出租廠房、住房等，每年有1000萬元左右的集體經(jīng)濟(jì)收入，“但是一拆遷都?xì)w零了”。

　　從目前看，新的土井村還是個(gè)農(nóng)業(yè)村。過去種大棚的都是外鄉(xiāng)人，宋小濱說，租一畝地一年1萬元左右，“一家人還有了住處”。如今，這些租種者也面臨著離去的命運(yùn)。

　　改造之前，68歲的土井村村民周麗榮把自己的兩畝地蓋上大棚出租給了別人，作為海淀區(qū)對土井村村民“農(nóng)轉(zhuǎn)居”政策的受惠者，周麗榮在轉(zhuǎn)為“非農(nóng)”后依然擁有自己承包的土地。如今，她每個(gè)月可以拿到1300元的退休金，出租大棚也會帶來大約每月2000元的收益。

　　這一切不能掩蓋的是，唐家?guī)X地區(qū)的兩個(gè)村子一直是典型的“民富村窮”---村民出租房屋獲得租金收入，但村集體并未同步獲得相應(yīng)收入，反而因增加的環(huán)境、資源壓力有更大付出。

　　王慧穎“個(gè)人覺得”，村里沒有支柱型產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱很正常。

　　唐家?guī)X新城附近比較大的農(nóng)業(yè)設(shè)施是北京百旺農(nóng)業(yè)種植園，里面的新大棚有電動卷簾和電動天窗及風(fēng)口。

　　不過，這個(gè)500畝農(nóng)業(yè)園歸屬西北旺農(nóng)業(yè)設(shè)施中心，唐家?guī)X地區(qū)的村民只獲得土地出租的收益。雖然特別希望發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，但村集體自己還沒有這樣大的園子。

　　2010年改造啟動后，唐家?guī)X地區(qū)也發(fā)展了設(shè)施農(nóng)業(yè)。土井村有一些大棚與航天部門合作，進(jìn)行太空搭載種子的種植試驗(yàn)。但是村干部說，它們目前的比重還不大，處于剛剛起步階段。

　　這些種植園與蔬菜大棚的收益目前是兩個(gè)村子的主要收入，盈利分紅給村民。而位于新城北邊的龐大土地，被寄予了巨大的希望。

　　根據(jù)規(guī)劃，這里將建設(shè)3萬平米公租房、3000平方米商業(yè)項(xiàng)目以及3萬平方米企業(yè)孵化器項(xiàng)目。這200多畝土地，最后會叫做“眾唐興業(yè)園”與“盛景創(chuàng)業(yè)園”。

　　即使地下空間部分，宋小濱說，也準(zhǔn)備由兩個(gè)村子合作“弄一個(gè)大的超市?！睙o論哪個(gè)部分，收益都將作為村民分紅。

　　看得出來，村鎮(zhèn)干部們對于自己的未來，還是有很多想法。

　　王志軍的希望是，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成后，村集體每年能有幾千萬元級別的收入。

　　但是說到根本，這些土地也不可能按照利益最大化的原則使用。具體說，就是不能全部開發(fā)為利潤高的商品住宅。

　　于是，改造后土井和唐家?guī)X最大的寄托---可以用于開發(fā)的土地，也受到了規(guī)劃的限制。

　　按照規(guī)劃，唐家?guī)X附近有軟件園、北大生物城和永豐、航天城，整個(gè)地區(qū)將以發(fā)展高科技研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)為主，特別是應(yīng)打造高端技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化制造基地，同時(shí)適當(dāng)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)---這給了唐家?guī)X改造一個(gè)前置注解。

　　即使如此，這片土地目前還處于規(guī)劃階段。

　　王慧穎對本刊記者說，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)資金存在困難。至于解決方式，她說，一部分自籌、一部分由政府支持，但還是需要依靠招商引資解決大部分資金缺口。

　　王志軍說，作為試點(diǎn)，現(xiàn)在還缺少配套政策。具體講，就是沒有針對集體土地的貸款政策。

　　土地沒有進(jìn)入市場進(jìn)行招拍掛，就沒法進(jìn)入一般開發(fā)的貸款流程。王志軍覺得，國家針對試點(diǎn)還應(yīng)該推出相應(yīng)的金融政策。否則，“資金有難度”---與蓋好兩個(gè)新小區(qū)的目的不同，這次的資金問題涉及村民今后的生存問題。

　　身份

　　年底是村里“發(fā)錢”的日子，宋小濱與他的同事們也忙了起來。

　　像北京城鄉(xiāng)結(jié)合部的大多數(shù)村莊一樣，在土地改造后，村民入股的村辦集體企業(yè)承擔(dān)了維持農(nóng)民穩(wěn)定收入的重任。

　　74歲的土井村村民王少華對本刊記者說，為了村辦企業(yè)，村民們每人曾入股11萬元。

　　土井村的企業(yè)有經(jīng)濟(jì)合作社和房地產(chǎn)開發(fā)公司、物業(yè)公司，目前最主要的收益方式是以集體名義出租土地。

　　這個(gè)冬天，土井村集體企業(yè)提供的分紅是每人6000元，只有“具有農(nóng)轉(zhuǎn)非身份的”并“具備改制資格的”才能得到。

　　西北旺鎮(zhèn)社保所所長邢志梅向本刊記者解釋說，改造后，17歲至30歲之間的人員被一次性補(bǔ)齊社保，然后社保關(guān)系都轉(zhuǎn)到了政府社保部門。

　　而就業(yè)人員則自動延續(xù)就業(yè)，無業(yè)人員由社保組提供就業(yè)服務(wù)。西北旺鎮(zhèn)里出錢為兩個(gè)村子的物業(yè)公司提供了200多人的就業(yè)培訓(xùn)，鎮(zhèn)辦產(chǎn)業(yè)亦優(yōu)先考慮本鎮(zhèn)居民就業(yè)。

　　拆遷后主動失業(yè)的人員只能隨其自主。

　　即使對于轉(zhuǎn)居這樣的基本問題，由于試點(diǎn)也出現(xiàn)了新的挑戰(zhàn)。

　　“現(xiàn)在也沒有具體政策，農(nóng)民都愿意轉(zhuǎn)居民，但不征地，沒有指標(biāo)，就很麻煩。我們這兩次轉(zhuǎn)居都是征地轉(zhuǎn)居，都是村委會、村集體出錢?！蓖踔拒娬f。

　　這個(gè)問題還是與“綠隔”有關(guān)。因?yàn)橥恋囟加脕碓肪G化，沒有征地，也就沒有名額。

　　一些人的例外是因?yàn)橛幸徊糠滞恋乇缓教斐钦饔?，國土部門因此給了轉(zhuǎn)居指標(biāo)，但仍是“村里掏錢，每人好幾十萬。有多少指標(biāo)轉(zhuǎn)多少人，現(xiàn)在唐家?guī)X還有200多人轉(zhuǎn)不了，不給指標(biāo)了”。

　　與其他村的拆遷不同，經(jīng)濟(jì)力量薄弱的兩個(gè)村集體在此次改造中經(jīng)歷了真正的考驗(yàn)。

　　但是，村民們顯然有更高的期望。年過70的佟淑芹住“圖景嘉園”，在2008年轉(zhuǎn)為居民。

　　她的抱怨是，自己家原有2.5畝土地，流轉(zhuǎn)的0.5畝劃入了航天城規(guī)劃。在3萬元補(bǔ)償款之外，她覺得，既然土地流轉(zhuǎn)到航天城，自己理應(yīng)“屬于航天城居民了，并在那兒退休?！?/p>

　　結(jié)果“弄一個(gè)超轉(zhuǎn)，人弄到海淀區(qū)了”。

　　佟淑芹說：“傻眼了”。

　　這種期望，是大多數(shù)農(nóng)民轉(zhuǎn)居時(shí)的期望，“誰占的地，人員就在誰那里安置，是不是這個(gè)意思？”

　　事實(shí)上，如西北旺鎮(zhèn)社會事務(wù)管理科科長蔣和紅所說，按規(guī)定將“農(nóng)民”身份轉(zhuǎn)為“居民”身份后，并不改變原有行政單位的管轄狀態(tài)。

　　觀念

　　雖然想當(dāng)城里人，但唐家?guī)X的村民們一時(shí)還很難適應(yīng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的生活。

　　比如與還在規(guī)劃中的收入相比，支出卻是現(xiàn)實(shí)的。物業(yè)、水、電、燃?xì)?#63733;唐家?guī)X新城居民喬正海說，“原先在村里水不花錢，現(xiàn)在上樓什么都得花錢?！?/p>

　　由村干部主持的物業(yè)公司也抱怨，物業(yè)費(fèi)收繳困難成為新城突出的問題。

　　北京工業(yè)大學(xué)博士李升及其團(tuán)隊(duì)在唐家?guī)X調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多上樓村民對于公廁、水、煤氣以及文化活動空間等需求依然維持傳統(tǒng)，比如婚喪嫁娶，這對公共設(shè)施建設(shè)和社區(qū)管理提出了挑戰(zhàn)。

　　除了衛(wèi)生所等公共設(shè)施，整個(gè)地區(qū)的社會組織正在重塑的過程中。

　　王志軍說，現(xiàn)在新城施行物業(yè)與村委會、居委會三重管理，以村委會為主。

　　在王慧穎的解釋中，“村委會管村民，居委會管居民。”村民全部轉(zhuǎn)為居民后，若村里還有集體土地，則村委會不撤銷，負(fù)責(zé)管理村集體產(chǎn)業(yè)，包括土地。

　　“重點(diǎn)村”將可能改變以農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)人口劃分城鄉(xiāng)社區(qū)的做法，原有的村委會可按照社企分離的原則“一分為二”：原有經(jīng)濟(jì)管理職能交由村經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)，原來的社會管理和服務(wù)功能讓渡給新建的社區(qū)居民委員會。

　　黨的組織也在重組構(gòu)筑之中。相比此前對流動黨員管理的空白狀態(tài)，汪玉華說，下一步該鎮(zhèn)黨組織將建設(shè)流動人口黨員之家，并對非公企業(yè)的流動黨員建立信息錄入程序。

　　干部們覺得，“轉(zhuǎn)居”后，原來不受法律保護(hù)的、不可持續(xù)的、低效的“瓦片經(jīng)濟(jì)”正在優(yōu)化升級，接下來“可以做一些精神層面的事情了”。

　　2013年，西北旺鎮(zhèn)舉辦了社區(qū)鄰里節(jié)，其目的是“密切社群關(guān)系”。鎮(zhèn)里的干部說，為轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，鎮(zhèn)里對上樓后的市民進(jìn)行了大規(guī)模培訓(xùn)，“講座平均每年一百場，文化活動一年一百多場?！?/p>

　　讓他們感慨的是，現(xiàn)在很多搬入新居的家庭“裝修非常有品味”。

　　設(shè)施   

　　新城里的每個(gè)人，無論是居民還是農(nóng)民，都在重塑自己的生活。

　　佟淑芹搬到“圖景嘉園”后，很苦惱的問題就是“買菜還要到很遠(yuǎn)的地方---這邊菜少，還貴?！比缰茺悩s所稱“人家賣白菜5毛錢一斤，到他那兒沒準(zhǔn)兒8毛。”

　　至于更復(fù)雜的公共設(shè)施，宋小濱坦承，諸如醫(yī)療室、郵局、銀行等，“我們這兒全部沒有?！?/p>

　　由于小區(qū)車庫遲遲未能啟用，新區(qū)空地及道路兩側(cè)突兀地停放著大量車輛。

　　至于原因，宋小濱說，“人防設(shè)施沒有驗(yàn)收，車庫無法啟用?！?/p>

　　這樣的解釋同樣被唐家?guī)X物業(yè)公司副經(jīng)理刁學(xué)燕所強(qiáng)調(diào)，當(dāng)初為了優(yōu)先保障居民入住，其他部門未來得及驗(yàn)收。不過刁學(xué)燕告訴本刊記者，該問題“很快即將解決?！?/p>

　　唐家?guī)X新城的幼兒園看起來非常不錯(cuò)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的4層建筑，擁有與周邊樓群融洽的色調(diào)---在冷風(fēng)中宛如突然出現(xiàn)的效果圖。

　　唐家?guī)X新城門前擺攤的女商販，瑟瑟地守在寒風(fēng)中，很久沒能等到自己的顧客，但她又走不成，“沒有公交車了，短時(shí)間內(nèi)還走不了”。

　　目前，居民出行只能依靠早晚固定班次的通勤車，其余時(shí)間需要步行25分鐘至909公交車站。

　　作為解決方案，土井村自行與982路公交車隊(duì)協(xié)商，每天一早，982車隊(duì)派3個(gè)班次的公交到這里緩解出行問題，但它還是權(quán)宜之計(jì)。

　　路不是沒有，新修的馬路寬闊而通暢，但是被裝上了隔離樁。

　　西北旺鎮(zhèn)規(guī)劃科科長楊景峰并非不清楚居民的苦惱---本地區(qū)與航天部門及一些敏感單位接壤，工程多受限制。2013年夏，位于兩個(gè)小區(qū)北側(cè)的友誼路開工，但“斷斷續(xù)續(xù)總是?！?。

　　這背后的緣由是，2010年至今，“嫦娥二號”、“天宮一號”、“神舟八號”等航天工程相繼實(shí)施，“涉及航天部門相關(guān)工作及重大政治活動期間一般不能施工，所以會慢?！?/p>

　　除此之外，當(dāng)?shù)匾粋€(gè)地塊施工就涉及9條地下光纜，這些光纜分屬不同的部門---都需逐一協(xié)調(diào)。

　　2013年年底，楊景峰又去相關(guān)部門協(xié)調(diào)道路問題，“說涉及航天活動，要等一等?！?/p>

　　所以，唐家?guī)X的人們特別期待這個(gè)即將到來的春天。