提·議改變生活

又是一年“兩會(huì)”時(shí)。每逢此時(shí)，我們暢談未來，描繪希望的藍(lán)圖，也會(huì)駐足回望，感嘆改變，感恩付出。一份份傳遞著民生溫度的議案、提案、建議，見證著人大代表、政協(xié)委員們的履職足跡、為民情懷，更改變著你我的生活，升華更加美好的未來。

今年是本屆代表、委員履職的最后一年。回首5年，于他們，太多智慧與付出；于城市，太多進(jìn)步與蛻變。即日起，我們推出成都市“兩會(huì)”特別欄目——“提·議改變生活”，娓娓講述這五年，這些人，他們的提議，如何改變了城市，改變了生活。

兩個(gè)月前的一個(gè)傍晚，方方的手機(jī)突然彈出了一連串的微信。點(diǎn)開手機(jī)微信群，一則重磅消息赫然眼前：成都擬將65至69歲老人納入公交免費(fèi)。

那個(gè)日期方方不會(huì)忘記。2021年11月26日，成都市交通運(yùn)輸局就老年人出行優(yōu)待政策調(diào)整，面向社會(huì)征求意見。收到政策信息的同時(shí)，方方還收到了許多同屆人大代表們的“致敬”：“致敬方方教授的堅(jiān)持不懈”。

成都市人大代表、成都理工大學(xué)信息科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授方方，為推動(dòng)成都市65歲老人免費(fèi)乘坐公交，自2017年起連續(xù)在成都市“兩會(huì)”期間提出建議。到2021年，他已經(jīng)連續(xù)提了5年。

▲方方

5年呼吁，一朝落地。從啟動(dòng)征求意見到政策正式出爐，進(jìn)展之快，方方也沒有預(yù)料到。2022年1月12日，距離征求意見的公告發(fā)布僅一個(gè)半月，政策落地了。天府通老年卡的辦理年齡正式從70歲降至65歲。

新聞刷爆網(wǎng)絡(luò)，熱度持續(xù)不減。這一周多的時(shí)間里，許多65-69歲的老人紛紛開始了老年卡的申辦。與此同時(shí)，方方也很忙。他在緊鑼密鼓地梳理今年的調(diào)研與思考，為今年的成都市“兩會(huì)”撰寫新的建議與議案。

“如果沒等到政策出爐，這個(gè)建議我今年還會(huì)繼續(xù)提”，方方對(duì)政事君說，只要自己還在行使人大代表的權(quán)利，就會(huì)一直提。

他終于等到了最圓滿的結(jié)果。成都65歲老人免費(fèi)乘公交的落地，成為了人大代表方方“15年履職生涯最大的成就”。更重要的是，它改變了城市的生活。

01

每年呼吁，每年都有新進(jìn)展

已經(jīng)從高校教學(xué)崗位退休的方方，將很多時(shí)間與精力花在了人大代表的履職工作中。

方方經(jīng)常隨身帶著一個(gè)小本子，開會(huì)要記，調(diào)研要記，有時(shí)候生活中發(fā)現(xiàn)了問題、引起了思考，一樣要記。與人大履職有關(guān)的各類大小事他記錄了幾十本，因此他也成為了成都市最“高產(chǎn)”的人大代表之一。三屆人大代表生涯里，平均一年10條，他提出過100多條建議。

讓65歲老人免費(fèi)乘坐公交的建議，也是來自于生活。

2016年，方方出差外地，在一張報(bào)紙上看到，有一線城市在探索擴(kuò)大老人出行優(yōu)惠的年齡范圍?！俺啥际欠裼袟l件進(jìn)行類似的探索呢？”報(bào)紙上的內(nèi)容，他琢磨了很久。

2017年成都市“兩會(huì)”期間，方方第一次提交了《關(guān)于降低老年人免費(fèi)乘坐公交車年齡的建議》。聯(lián)名附議的，還有李慶等另外三名成都市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議成華團(tuán)的代表。

“當(dāng)然我們也知道，這樣的政策調(diào)整是一項(xiàng)極其復(fù)雜、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳎粫?huì)一蹴而就?！狈椒秸f，這涉及到財(cái)政、技術(shù)、協(xié)同、人口數(shù)量摸排等一系列復(fù)雜工作和可行性研究，“但必須一步一步向前推動(dòng)”。

所以2018、2019、2020，2021，他每年“兩會(huì)”都會(huì)與支持此項(xiàng)建議的人大代表聯(lián)名提議。事實(shí)上，每一年有關(guān)部門在回復(fù)方方建議時(shí)，方方都給予了“滿意”的評(píng)價(jià)。用他自己的話來說，每年都有新進(jìn)展，這也使得他更想堅(jiān)持。

2018年

方方記得他與李慶參加了一場(chǎng)關(guān)于降低老年人免費(fèi)乘坐公交車年齡的討論會(huì)，包括交通、公安、財(cái)政等多個(gè)部門都有工作人員出席，討論研究政策可行性。

2019年

方方將建議題目加了一個(gè)“再”字，提交了《關(guān)于降低成都市老年人免費(fèi)乘坐公交車年齡的再建議》。在他看來，這個(gè)“再”字，表達(dá)的是自己的態(tài)度，他會(huì)一再呼吁。那一年，方方的建議從第一年的五百余字?jǐn)U充到一千五百余字，并提出了希望“摸清相應(yīng)人口數(shù)量”“評(píng)估合理的承載能力”等具體問題。而這些問題和建議，也都在有關(guān)部門研究后，得到了積極回應(yīng)。

2020年

方方提交的建議題目為《關(guān)于盡快實(shí)現(xiàn)成都市65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交的再建議》。他將“盡快實(shí)現(xiàn)”寫進(jìn)了標(biāo)題中，這一時(shí)期，他覺得節(jié)奏是時(shí)候再快一點(diǎn)了。而這一年，他得到的回應(yīng)又更進(jìn)了一步：將結(jié)合成都實(shí)際，盡快研究相關(guān)事宜。

02

政策終落地

他也成了“老年人出行”領(lǐng)域?qū)＜?/p>

事情真正意義上的轉(zhuǎn)折，是在2021年。

2021年2月4日，在成都市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上，方方第五次提交《關(guān)于成都市優(yōu)化老年人優(yōu)待政策降低年齡下限免費(fèi)乘坐公交的建議》。整個(gè)建議篇幅達(dá)4000字，由方方領(lǐng)銜，共10人聯(lián)名附議。

“這個(gè)時(shí)期來看，以前的政策含金量確實(shí)已經(jīng)不高了”，經(jīng)過了多年的連續(xù)建議，以及與有關(guān)部門長(zhǎng)期的溝通碰撞，方方此時(shí)幾乎已經(jīng)成為了“成都老年人出行優(yōu)待政策”領(lǐng)域的專家。

他在建議中寫到：“成都當(dāng)下執(zhí)行的70歲以上老人免費(fèi)乘坐公交車的規(guī)定‘含金量’并不高，因?yàn)槌鲩T乘坐公交車的70歲以上老年人并不多，80歲以上的老人已經(jīng)不敢獨(dú)自出門乘坐公交車了，所以降低老年人免費(fèi)乘坐公交的年齡下限，有利于提高政策的‘含金量’，惠及更多的老年人。提高他們的生活幸福指數(shù)?！?/p>

另一方面，他也列舉了有關(guān)部門在2020年回復(fù)建議時(shí)提供的數(shù)據(jù)：若將成都免費(fèi)乘坐公共交通人群由目前70歲擴(kuò)大至65歲，將新增約56.67萬名具備免費(fèi)乘車資格的65-69歲老年人?！案鶕?jù)這部分老年人出行習(xí)慣，預(yù)計(jì)將全部辦卡，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼將增長(zhǎng)2.5億元左右?！?/p>

那個(gè)時(shí)期，方方也愈加執(zhí)著。不僅在成都市“兩會(huì)”期間提建議，只要有人大代表履職的會(huì)議，他就要提?！坝械臅?huì)議主題跟這個(gè)毫無關(guān)系，我發(fā)言完畢，通常都會(huì)說一句：還有一件事情我覺得非常重要，必須要提……然后我就會(huì)說老年人出行的事?！狈椒接X得，多發(fā)聲，總會(huì)有回響。

2021年4月29日，方方代表列席成都市十七屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議期間，成都市人大常委會(huì)召開常委會(huì)會(huì)議列席代表座談會(huì)。座談中，方方講述了自己與幾名聯(lián)名代表已連續(xù)5年提出“關(guān)于降低老年人免費(fèi)乘坐公交車年齡的建議”，當(dāng)即引起了高度重視。

那次會(huì)議要求成都市人大常委會(huì)辦事工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與代表溝通，督促主辦單位加強(qiáng)與協(xié)辦單位的溝通配合，組織辦理工作“回頭看”，切實(shí)提高實(shí)效。

也正是在此次會(huì)議后，方方明顯感覺到，自己的建議“這次是真的快要落地了”！

此后的幾個(gè)月里，“好消息”不斷，方方接連收到事情在推進(jìn)過程中的內(nèi)部實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。直到2021年的11月26日，成都市交通運(yùn)輸局發(fā)布關(guān)于老年人出行優(yōu)待政策公開征求意見的公告，方方心里的石頭，落地了。

03

“高產(chǎn)”代表

今年又起草了10份議案建議

2022年1月12日，成都市調(diào)整老年人出行優(yōu)待政策，并公布中心城區(qū)“5+1”區(qū)實(shí)施方案。

2022年1月12日起，面向中心城區(qū)“5+1”區(qū)65-69歲老年人開展天府通老年卡申辦服務(wù)；2022年3月1日起，65-69歲老年人持本人天府通老年卡免費(fèi)乘坐市公交集團(tuán)在成都市中心城區(qū)“5+1”區(qū)開行的城市公交線路，刷卡免費(fèi)消費(fèi)次數(shù)限100次/月。

成都65歲以上的老年人，正式進(jìn)入“公交免費(fèi)時(shí)代”。

其實(shí)，對(duì)于65歲以上老人免費(fèi)乘公交，方方仍有很多具體關(guān)注的問題。比如是否有必要在技術(shù)上引導(dǎo)老人與上班族錯(cuò)峰出行，是否應(yīng)考慮增加更多線下辦理網(wǎng)點(diǎn)方便老人……

但在他看來，政策1月12日才正式出爐，所有問題都該是在政策施行一段不短的時(shí)間后，通過扎實(shí)的調(diào)研、走訪、觀察、思考，基于真實(shí)情況來提出的，提建議需要嚴(yán)謹(jǐn)。所以他還會(huì)繼續(xù)關(guān)注老人出行情況。但目前，方方為今年成都市“兩會(huì)”擬出的議案和建議目錄中，已沒有了連續(xù)多年的“優(yōu)化成都老年人出行優(yōu)待政策”相關(guān)建議。

2021年12月30日下午，成都市十七屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議列席代表座談會(huì)期間，方方建議的“優(yōu)化成都老年人出行優(yōu)待政策”的辦理結(jié)果被提及。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，對(duì)于代表反復(fù)提、普遍提的重要民生問題，要認(rèn)真加以研究，主任會(huì)議成員重點(diǎn)督辦，督促推動(dòng)政府及有關(guān)部門盡快解決。元旦前一日，成都市人大常委會(huì)辦公廳表?yè)P(yáng)2021年度履職積極人大代表，方方的名字正在其中。

“高產(chǎn)”代表方方，今年又起草了10份議案和建議。話題以民生為主，都是他常年關(guān)注的領(lǐng)域，如“持續(xù)維護(hù)管理好小游園綠地生態(tài)環(huán)境”“提升成都市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平”“擴(kuò)大長(zhǎng)期照護(hù)保險(xiǎn)待遇保障范圍”等。

他說，發(fā)聲是責(zé)任，自己的發(fā)聲能夠?yàn)槌鞘凶鞒鳇c(diǎn)滴進(jìn)步改變，那是極有成就感的事情。今年是自己在本屆最后一年履職了，得站好最后一班崗，用好手中人民賦予的權(quán)利。

蓉城政事記者 王垚

編輯 母曉嵐

原標(biāo)題：《提·議改變生活｜“65歲老人免費(fèi)乘公交”政策落地背后，這位人大代表連續(xù)5年兩會(huì)上呼吁》

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