國際標準組織和大多數(shù)國家都會根據(jù)發(fā)展需求制定各具特色的標準化戰(zhàn)略、規(guī)劃，以指導各自未來一定時期內(nèi)的標準化工作。其中，國際標準化組織（以下簡稱ISO）作為世界上規(guī)模最大、最具影響力的國際標準組織，會根據(jù)不同時期全球發(fā)展態(tài)勢和標準化發(fā)展需求制修訂其標準化戰(zhàn)略，以便更好地實現(xiàn)其“促進全球標準化活動、推動全球商品和服務國際貿(mào)易、加強各國在科學、技術及經(jīng)濟等領域合作”的宗旨。2021年2月23日ISO發(fā)布了《ISO戰(zhàn)略2030》，作為其未來十年標準化工作的綱領性文件，旨在更好地實現(xiàn)ISO的發(fā)展目標，最大化發(fā)揮ISO在全球標準化領域的影響力。

　　一、ISO標準化戰(zhàn)略的發(fā)展歷程

　　ISO會以3年、5年或者10年為周期制修訂其標準化戰(zhàn)略，自1996年開始每3年發(fā)布戰(zhàn)略，2015年起改為每5年發(fā)布戰(zhàn)略，至今共制定發(fā)布了6部標準化戰(zhàn)略，其中《ISO戰(zhàn)略2030》是最新發(fā)布的標準化戰(zhàn)略。該戰(zhàn)略的制定背景主要體現(xiàn)于經(jīng)濟、技術、社會和環(huán)境四個方面。在經(jīng)濟方面，主要是貿(mào)易的不確定性。國際貿(mào)易體系的演變及其對全球經(jīng)濟的影響尚不確定，這種不確定性導致的變化可能會對國際標準的需求和相關性產(chǎn)生影響。在技術方面，主要是數(shù)字化的影響。數(shù)字基礎設施的發(fā)展以及數(shù)字技術與傳統(tǒng)技術的融合正在迅速而顯著地改變世界各地人們的生活和工作方式。對此，國際標準可以幫助社會和企業(yè)充分利用數(shù)字化，并以可持續(xù)的方式促進新技術的傳播。ISO必須利用數(shù)字技術的力量來提高其自身的價值鏈和靈活性。在社會方面，主要是改變期望和行為。對更高透明度與協(xié)作的希望，對意見和建議得到關注的期待以及對安全不應以犧牲隱私為代價的關注等，給ISO標準制定程序以及最終產(chǎn)品帶來挑戰(zhàn)，同時也為程序更便捷、更包容，讓最終產(chǎn)品更符合需求提供了動力。在環(huán)境方面，主要是可持續(xù)發(fā)展的緊迫性。如果不能充分應對氣候變化、生物多樣性喪失和污染等問題，世界將面臨嚴重的環(huán)境風險。ISO在應對這些問題方面發(fā)揮著關鍵作用，國際標準可以成為支持向更可持續(xù)的未來轉(zhuǎn)變的重要工具。

　　與ISO以往發(fā)布的標準化戰(zhàn)略相比，《ISO戰(zhàn)略2030》在目標宗旨、框架結構方面體現(xiàn)出延續(xù)性特征的同時，也體現(xiàn)出不同特點，主要有：一是《ISO戰(zhàn)略2030》是ISO所發(fā)布的所有標準化戰(zhàn)略中的第一部十年戰(zhàn)略；二是《ISO戰(zhàn)略2030》回應了數(shù)字技術對標準化的影響等最新的標準化發(fā)展趨勢；三是《ISO戰(zhàn)略2030》非常重視標準化工作對世界可持續(xù)發(fā)展的全面支撐，表現(xiàn)為與聯(lián)合國17個可持續(xù)發(fā)展目標的一致性；四是《ISO戰(zhàn)略2030》進一步明確了戰(zhàn)略愿景與使命以及實現(xiàn)每個目標的評估框架等。

　　二、《ISO戰(zhàn)略2030》的主要內(nèi)容

　　《ISO戰(zhàn)略2030》主要包括ISO標準化戰(zhàn)略愿景、使命、目標、優(yōu)先事項等主要戰(zhàn)略內(nèi)容。

　?。ㄒ唬禝SO戰(zhàn)略2030》的愿景與使命

　　《ISO戰(zhàn)略2030》的戰(zhàn)略愿景就是要明確ISO為什么要做面向未來十年的戰(zhàn)略部署，就是要讓人們的生活更便捷、更安全、更優(yōu)質(zhì)。而戰(zhàn)略使命則是要明確ISO要做什么以及怎么做，其中包括兩個方面。一方面，要將ISO成員及其利益相關方聚集在一起，就應對全球挑戰(zhàn)的國際標準達成一致。另一方面，要制定ISO標準支持全球貿(mào)易，推動包容和公平的經(jīng)濟增長，促進創(chuàng)新、保障健康和安全，實現(xiàn)未來的可持續(xù)發(fā)展。與此同時，ISO將提供一個中立的平臺，讓全世界的專家一起討論并制定標準，在多個層面達成共識，最終推動ISO在其領域成為全球領導者。

　?。ǘ禝SO戰(zhàn)略2030》的三大目標

　　ISO根據(jù)其發(fā)展需求，確立了到2030年的三大標準化戰(zhàn)略目標，以明確需要達到什么程度才能實現(xiàn)上述使命和愿景，分別是“標準無處不在”“滿足全球需求”“傾聽各方聲音”。與此同時，《ISO戰(zhàn)略2030》有針對性地為這三大標準化戰(zhàn)略目標設計了相應的具體實施計劃和可操作的評估框架。比如，通過衡量標準的使用情況、ISO的可見性以及目標受眾對ISO標準的認知度等來判斷是否達到標準無處不在的目標。通過衡量及時、新興、優(yōu)先主題的覆蓋面以及ISO標準和相關產(chǎn)品的適用性等來判斷是否達滿足全球需求的目標。通過衡量ISO體系中意見的強度和多樣性——不僅僅是誰在參與，而是如何參與、如何發(fā)揮積極作用，以及所作的貢獻如何反映到具體工作中等來判斷是否達到傾聽各方聲音的目標。

　?。ㄈ禝SO戰(zhàn)略2030》的六大優(yōu)先事項

　　ISO為更好實現(xiàn)其標準化戰(zhàn)略目標，提出了六大標準化戰(zhàn)略優(yōu)先事項，分別為：1. 展現(xiàn)ISO標準的益處、2. 創(chuàng)新以滿足相關需求、3. 根據(jù)市場需要及時制定發(fā)布ISO標準、4. 抓住國際標準化的未來機遇、5. 加強ISO各成員的能力建設、6. 提升ISO體系的包容性和多樣性。這六大優(yōu)先事項與上述“標準無處不在”“滿足全球需求”“傾聽各方聲音”這三大戰(zhàn)略目標相互對應，以更好地保障《ISO戰(zhàn)略2030》能夠落地實施。

　　三、《ISO戰(zhàn)略2030》的執(zhí)行與評估

　　如上文所述，《ISO戰(zhàn)略2030》是ISO發(fā)布的第一部十年戰(zhàn)略，時效是以往戰(zhàn)略的兩倍，因此ISO會有針對性地通過制定動態(tài)調(diào)整和適時更新的年度戰(zhàn)略實施計劃，以確保該戰(zhàn)略各項任務有效執(zhí)行，最終保障戰(zhàn)略目標的更好實現(xiàn)。這種定期進行審查和更新的年度戰(zhàn)略實施計劃能夠幫助成員及時了解ISO戰(zhàn)略的運行情況。對此，《ISO戰(zhàn)略2030》更進一步表明，為了在2030年之前實現(xiàn)戰(zhàn)略目標，ISO將制定一個結構化的評估框架作為戰(zhàn)略實施計劃的一部分。一系列的戰(zhàn)略執(zhí)行與評估保障措施，能夠幫助ISO積極有效的應對戰(zhàn)略實施外部環(huán)境的變化，逐步達成其戰(zhàn)略愿景和使命。

　　文章作者：陳俊華 標準化理論戰(zhàn)略研究所

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