根據(jù)人口發(fā)展規(guī)律，我國(guó)將不可避免地步入重度老齡社會(huì)乃至超級(jí)老齡社會(huì)。這意味著在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中，老年人社會(huì)參與的作用將愈發(fā)顯著。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視老年人的社會(huì)參與。2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，提出大力開發(fā)老年人力資源，推動(dòng)老年人經(jīng)濟(jì)社會(huì)參與，充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性和積極作用；2017年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》，提出在國(guó)家層面樹立積極老齡觀念，量化工作目標(biāo)，確定了包括老年人經(jīng)常性參與、志愿者注冊(cè)比例等具體指標(biāo)；2019年，中共中央 國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，要求全面提升全齡人力資源素質(zhì)，推進(jìn)人力資源開發(fā)利用，以應(yīng)對(duì)人口老齡化；2021年，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代老齡工作的意見》設(shè)立“促進(jìn)老年群體社會(huì)參與”專章，從擴(kuò)大老年教育資源供給、提升老年文化體育服務(wù)質(zhì)量、鼓勵(lì)老年人繼續(xù)發(fā)揮作用等方面部署了促進(jìn)老年社會(huì)參與的具體任務(wù)。

近日，由民政部、全國(guó)老齡辦、國(guó)家衛(wèi)生健康委、財(cái)政部、中國(guó)老齡協(xié)會(huì)、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)共同組織開展的第五次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱第五次抽樣調(diào)查）發(fā)布基本數(shù)據(jù)公報(bào)?；诖耍瑥膬蓚€(gè)維度分析我國(guó)老年人社會(huì)參與現(xiàn)狀：一是正式社會(huì)參與，指老年人從事各種獲取報(bào)酬或經(jīng)營(yíng)收入的活動(dòng)；二是非正式社會(huì)參與，指老年人參加各種不以獲取經(jīng)濟(jì)報(bào)酬為目的的活動(dòng)。分析結(jié)果顯示，老年人正積極通過各種方式融入社會(huì)，揭示出我國(guó)老齡工作取得了歷史性成就。

一、正式社會(huì)參與

第五次抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：第一，相較于城鎮(zhèn)，農(nóng)村老年人從事有收入工作的比例更高；第二，隨著年齡增長(zhǎng)，愿意從事有收入工作的老年人比例呈現(xiàn)下降趨勢(shì)；第三，老年人正式社會(huì)參與的意愿顯著高于實(shí)際參與度。

從參與意愿的角度看，2021年，我國(guó)愿意從事有收入工作的老年人比例達(dá)到28.1%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)24.3%的老年人愿意從事有收入的工作，而農(nóng)村愿意從事有收入工作的老年人比例更高，達(dá)到32.7%；分年齡組看，低齡（60-69周歲）老年人從事有收入工作的意愿最強(qiáng)烈，比例高達(dá)38.3%，中齡（70-79周歲）、高齡（80周歲及以上）老年人愿意從事有收入工作的比例則分別為19.4%和5.2%。

從實(shí)際參與的角度看，2021年，我國(guó)從事有收入工作的老年人比例為19.0%。分城鄉(xiāng)看，城鎮(zhèn)14.4%的老年人從事有收入的工作，而農(nóng)村則高達(dá)24.5%；分年齡組看，低齡老年人中從事有收入工作的比例為26.5%，而中齡和高齡老年人從事有收入工作的比例則分別為12.6%和2.4%。

從實(shí)際偏離意愿的角度看，當(dāng)前老年人對(duì)于參與有收入工作的意愿高出實(shí)際參與度9.1個(gè)百分點(diǎn)。進(jìn)一步細(xì)分，城鎮(zhèn)地區(qū)的偏離度高于農(nóng)村地區(qū)，達(dá)到9.9個(gè)百分點(diǎn)，而農(nóng)村地區(qū)則為8.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，不同年齡段老年人的實(shí)際參與情況與意愿之間的偏離各具特色：低齡老年人群體的偏離度最高，達(dá)到了11.8個(gè)百分點(diǎn)；中齡老年人群體的偏離度為6.8個(gè)百分點(diǎn)；而高齡老年人群體的偏離度相對(duì)較低，僅為2.8個(gè)百分點(diǎn)。

展望未來，隨著漸進(jìn)式延遲法定退休年齡逐步實(shí)施，老年人正式社會(huì)參與度有望迎來進(jìn)一步提升。與此同時(shí)，構(gòu)建老年友好型社會(huì)為老年人正式社會(huì)參與提供堅(jiān)實(shí)保障，有望縮小老年人正式社會(huì)參與意愿與實(shí)際參與度之間的差距。

二、非正式社會(huì)參與

第五次抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：第一，農(nóng)村老年人非正式社會(huì)參與度相較于城鎮(zhèn)老年人更高。具體而言，城鄉(xiāng)老年人參加公益活動(dòng)類型呈現(xiàn)出高度一致性，但參加社會(huì)團(tuán)體或組織的分化現(xiàn)象顯著。第二，老年人為現(xiàn)代家庭生活做出了非凡貢獻(xiàn)。

從參加公益活動(dòng)的角度看，2021年，我國(guó)54.4%的老年人經(jīng)常參加各種公益活動(dòng)，其中農(nóng)村地區(qū)的比例高達(dá)59.7%，城鎮(zhèn)則為49.9%。分活動(dòng)類型看，城鄉(xiāng)趨勢(shì)呈現(xiàn)出高度一致性，參與度由高到低的活動(dòng)分別為：幫助鄰里（44.5%）、維護(hù)社區(qū)（村）衛(wèi)生環(huán)境（27.7%）、關(guān)心教育下一代（26.5%）、維護(hù)社區(qū)（村）治安（13.9%）、參加科技文化教育活動(dòng)（6.8%）。值得注意的是，除參加科技文化教育活動(dòng)外，農(nóng)村老年人對(duì)各項(xiàng)公益活動(dòng)的參與度普遍高于城鎮(zhèn)老年人。

從參加社會(huì)團(tuán)體或組織的角度看，2021年，我國(guó)26.1%的老年人參加了各類社會(huì)團(tuán)體或組織，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別為24.8%和27.6%。從組織類型看，參與度由高到低的組織分別為：婚喪嫁娶/民間文化組織（13.8%）、文體娛樂組織（8.3%）、老年互助組織（7.1%）、村（居）委會(huì)治安小組（6.2%）、社會(huì)公益組織（6.5%）、人民調(diào)解委員會(huì)（3.6%）、專業(yè)技術(shù)團(tuán)體或組織（1.0%）。然而，城鄉(xiāng)間參加社會(huì)團(tuán)體或組織的類型呈現(xiàn)出顯著的差異性。尤其是在參加老年互助組織方面，農(nóng)村地區(qū)老年互助組織參與度位列第二，相比之下，城鎮(zhèn)地區(qū)則僅排第四。

從家庭代際支持的角度看，2021年，44.4%的老年人會(huì)協(xié)助子女照看家庭，38.4%的老年人會(huì)主動(dòng)承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)。此外，35.7%的老年人將關(guān)愛延伸至下一代，積極幫助子女照看（外）孫子女，還有20.9%的老年人會(huì)幫助子女干農(nóng)活。

從其他非正式社會(huì)參與的角度看，2021年，我國(guó)所在社區(qū)（村）有老年協(xié)會(huì)的老年人中，加入老年協(xié)會(huì)的占38.0%，其中城鎮(zhèn)和農(nóng)村分別為34.0%和44.2%。此外，同年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)老年人對(duì)互助養(yǎng)老模式的參與意愿強(qiáng)烈，整體意愿率為49.5%。其中，城鎮(zhèn)老年人的參與意愿為45.9%，而農(nóng)村老年人的參與意愿更高，達(dá)到了53.8%。

展望未來，隨著享受改革開放紅利的20世紀(jì)50年代至70年代出生隊(duì)列逐漸步入老年階段，他們的非正式社會(huì)參與需求日益凸顯，這不僅推動(dòng)老年人非正式社會(huì)參與進(jìn)一步發(fā)展，更呈現(xiàn)出一種多元化的新趨勢(shì)。

中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院人口與發(fā)展研究所教授、南開大學(xué)老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任 原 新

原標(biāo)題：《專家解讀《第五次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查基本數(shù)據(jù)公報(bào)》之一：老年人以多種方式參與社會(huì)發(fā)展》

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